8、史上最嚴(yán)《食品安全法》即將來(lái)臨
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泉語(yǔ) 更新：2016-07-30 12:17 字?jǐn)?shù)：4898
上班兩個(gè)月來(lái)，葉曉棠已經(jīng)遇到兩起食品中毒事件，不得不承認(rèn)書到用時(shí)方恨少，上學(xué)時(shí)生化學(xué)得一塌糊涂，雖然自己有心要來(lái)食安局，可是沒(méi)想到現(xiàn)在工作起來(lái)是這么個(gè)局面，難怪很多食安部門招人都要專業(yè)人士。每次去現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)周方說(shuō)得頭頭是道，而自己總是束手無(wú)策，真是存在感低到自尊心受傷。
九月的天氣比較適合學(xué)習(xí)，沒(méi)有之前那么熱了，葉曉棠一大早沖了個(gè)澡就到辦公室看書。周方到辦公室的時(shí)候看她頭發(fā)濕漉漉的散亂披著，襯著透白的皮膚，真是有一種清新的性感，一時(shí)間不由看呆了。不知道她用的什么洗發(fā)水，有一股香香的味道，像花香，也像水果香，好甜。葉曉棠埋頭看書，沒(méi)注意到組長(zhǎng)的樣子已經(jīng)有點(diǎn)失態(tài)了。
半響周方驚問(wèn)：“小葉，你頭發(fā)都沒(méi)吹，會(huì)不會(huì)著涼？”
葉曉棠說(shuō)：“我一般都不吹啊，吹風(fēng)機(jī)對(duì)發(fā)質(zhì)不好。”
周方不太相信，說(shuō)：“是嗎？我洗了頭都吹呢。”
葉曉棠好奇了，說(shuō)：“組長(zhǎng)，你這么短的頭發(fā)，平頂哎，還要用吹風(fēng)機(jī)吹干？太講究了。”
周方一本正經(jīng)地回答：“那肯定，腦袋不能著涼，會(huì)偏頭痛。”
葉曉棠不服氣，說(shuō)：“腦袋要保持清醒，哪里能發(fā)熱。”
周方罷休：“好了好了，我說(shuō)不過(guò)你。”
葉曉棠時(shí)時(shí)感慨，相處兩個(gè)多月來(lái)，周方并不像當(dāng)初在中介見(jiàn)到的那樣冷酷，似乎他也不記得見(jiàn)過(guò)她。一事歸一事，雖然他是個(gè)GAY，但是葉曉棠還是承認(rèn)周方的對(duì)她還是挺友好的，而他講起食品知識(shí)的樣子真是發(fā)光體。也許真如老胡所說(shuō)，他們是比較合拍的拍檔。想到這里，葉曉棠不禁問(wèn)周方：“組長(zhǎng)，你什么星座啊？”
周方說(shuō)：“巨蟹啊。”
葉曉棠念叨：“不像哎！巨蟹座的人都很溫暖。”
周方反問(wèn)她：“我哪里不溫暖了？”
葉曉棠想說(shuō)那天對(duì)美男子啊，想想還是算了，這也算人家**。
見(jiàn)葉曉棠不說(shuō)話，周方開(kāi)始叨叨了：“你們這些小女生怎么竟相信這些有的沒(méi)的，你可以跟老胡聯(lián)合去二卯河邊擺個(gè)攤，開(kāi)書算命，我去捧場(chǎng)。”
葉曉棠問(wèn)：“什么叫‘這些小女生’，還有誰(shuí)啊？”
周方回答：“我從小到大的女同學(xué)唄。”
葉曉棠笑，心里想：其實(shí)他還是蠻像巨蟹座，心細(xì)，也有點(diǎn)嘮叨，他會(huì)是傳說(shuō)中的GAY蜜嗎？
周方看她不說(shuō)話，拿書晃她的眼說(shuō)：“傻丫頭，你笑什么？”
葉曉棠往后躲，說(shuō)：“隨便笑笑唄，組長(zhǎng)，你是不是可以給我起個(gè)法號(hào)，我好去云游四方啊？”
周方又?jǐn)[起認(rèn)真臉，教育她說(shuō)：“別有的沒(méi)的瞎說(shuō)，你好好學(xué)業(yè)務(wù)！”
正說(shuō)著吳局進(jìn)了兩人的辦公室，臉上浮起頗有意味的笑容：“呦，年輕人聊得挺歡的嘛！”
周方有些不好意思，吳局又接著說(shuō)：“周組長(zhǎng)，自從小葉來(lái)了分局，我看你天天呆辦公室哪也不去啊！”
周方發(fā)窘，說(shuō)：“吳局，這……”
葉曉棠倒是面不改色，她當(dāng)然知道周方跟她不可能，開(kāi)辦公室男女玩笑是不是一種辦公室亞文化？還是分局的人真的在等她和周方喜結(jié)連理開(kāi)花結(jié)果？太逗了吧！是他們真的不知情？還是想要她掰直他？
吳局看周方面紅耳赤也就不再逗他了，跟他說(shuō)起了正經(jīng)事：“小周，王局喊你碰頭開(kāi)個(gè)小會(huì)。”
自沙門氏菌中毒事件后，王局心情消沉，周方也知道他為何郁悶，他最好的青春年華都獻(xiàn)給了工商，但是為了副科不惜放棄已經(jīng)熟稔的業(yè)務(wù)，人到中年來(lái)到了陌生領(lǐng)域。人說(shuō)“升官發(fā)財(cái)”，而他，升官不是為了發(fā)財(cái)，是為了家庭地位。他們家不缺錢，也不靠他賺錢，他也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)地位，他的話語(yǔ)權(quán)主要還是靠他的政治地位，就是臉面，所以他不能出事，這幾乎是他全部的價(jià)值體現(xiàn)。可是食安分局的分局長(zhǎng)并不好當(dāng)，如今還在副科一年的考察期內(nèi)，自己每天小心翼翼，帶著同志們苦干實(shí)干，可還是接連發(fā)生了兩期食物中毒，沙門氏菌中毒事件波及了幾十人，這是二卯建縣以來(lái)第一起學(xué)校食堂食物中毒案例，也是二卯食安局成立以來(lái)第一起“五大類”主體食物中毒案例，所謂“五大類”通常是指“大型”、“特大型”、“中央廚房”、“學(xué)校食堂”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”等五類，是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，其中“學(xué)校食堂”是《食品安全法》專門拎出來(lái)強(qiáng)調(diào)食品安全的集中用餐單位。出了這么大的事，王局覺(jué)得臉上無(wú)光，周方也不知如何安慰他，食品監(jiān)管這事，有必然因素，當(dāng)然也有偶然因素。雖然這兩次中毒事件分局都沒(méi)有被問(wèn)責(zé)，但是王局已然心事沉重，明明是個(gè)歡樂(lè)的人，近來(lái)話卻少了很多。這幾次分局開(kāi)會(huì)，他真是把“風(fēng)險(xiǎn)”和“責(zé)任”講爛了，講得大家都聆聽(tīng)疲勞了，他在會(huì)上剖白自己：“要問(wèn)我有沒(méi)有后悔接這只燙手山芋，說(shuō)真的，沒(méi)有。我們還有得選嗎？沒(méi)有。面對(duì)形勢(shì)，我們只能迎難而上。”他心中的憂慮傳到了分局每個(gè)人的身上，大家深感負(fù)能量得受不了。
周方在食安局工作已經(jīng)第三年，深知監(jiān)管責(zé)任之艱巨，當(dāng)前食品安全是社會(huì)熱點(diǎn)事件，人人都能譴責(zé)食安部門監(jiān)管不力說(shuō)上兩句，群眾不滿，領(lǐng)導(dǎo)施壓，其實(shí)主體責(zé)任還在于食品經(jīng)營(yíng)者，監(jiān)管的人就這幾個(gè)，可能面面俱到嗎？自己天天都很忙，轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象這么多，是自己不作為嗎？現(xiàn)在他們管食品單位，基本上是保姆式地伺候著，左叮嚀右告誡，生怕他們出事，其實(shí)他們是在替企業(yè)管理食品安全，這實(shí)在是本末倒置。周方曾經(jīng)在青年干部調(diào)研會(huì)上發(fā)聲，一個(gè)轄區(qū)，監(jiān)管人員的任務(wù)太重了，即便天天跑也干不完。而且，基層分局力量薄弱，機(jī)關(guān)聚集了不少人，布置工作的人比干工作的人還多！當(dāng)時(shí)他話說(shuō)完會(huì)上沉默一片，他說(shuō)的問(wèn)題別人不知道嗎？每個(gè)人都知道，但是大家都機(jī)智地沉默著，他所說(shuō)的問(wèn)題幾乎就是皇帝的新裝，只是大家都知道領(lǐng)導(dǎo)不想聽(tīng)這些，領(lǐng)導(dǎo)只想有人做事不添麻煩。同事們“呵呵呵”表示：周方這小伙子可真是個(gè)直率的人呢，有個(gè)性！在行政單位，這種評(píng)價(jià)基本上是貶義，周方他得罪人了。周方在局里見(jiàn)習(xí)了半年之后被分配到了最偏遠(yuǎn)的二卯分局，有人就說(shuō)，周方這樣的結(jié)局都是這張嘴惹的禍，憑他的資質(zhì)，留在事故處理中心是沒(méi)有問(wèn)題的。周方對(duì)此并不后悔，年輕人總是急于凸顯自己的智力優(yōu)勢(shì)，他還不明白，在某些群體中，真正有智慧優(yōu)勢(shì)的人都是裝笨的。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：你專業(yè)知識(shí)過(guò)硬，還要下基層再鍛煉，增添點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以后提拔，基層經(jīng)驗(yàn)很重要。周方的激情迅速被領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)燃，斗志昂揚(yáng)地來(lái)到了二卯分局。到了這里才發(fā)現(xiàn)，雖然大酉的公務(wù)員在相親市場(chǎng)上很吃香，但是他身在二卯鎮(zhèn)，人家姑娘見(jiàn)都不愿意見(jiàn)他。周方倒也無(wú)所謂，全身心投入于工作，王局為此很欣賞他。食品監(jiān)管工作如何做到以一當(dāng)十，周方跟王局談起這樣的困惑，王局也愿意跟他交換想法，本著自己管理學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)和多年的工作時(shí)間，沉吟良久才說(shuō)：“以前我在工商對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是頭痛，但是工商只管流通領(lǐng)域的食品安全，現(xiàn)在我們食安局是全管，我看重點(diǎn)是要把握餐飲，餐飲是最容易出事最容易追責(zé)的領(lǐng)域。”周方對(duì)王局“把握重點(diǎn)”的思路還是折服的，從此他也愿意跟王局交心。
周方大概能猜到王局為什么要找吳局和他開(kāi)會(huì)，十月份新的《食品安全法》就要正式施行，這部法律聲稱“四個(gè)最嚴(yán)”，即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，這不法律是他們部門的主管法，將決定了他們今后食品監(jiān)管的格局態(tài)勢(shì)和路徑方法，王局找他大概是商量分局將來(lái)的工作思路。
九月的秋老虎上來(lái)了，王局又胖，辦公室里還是開(kāi)著空調(diào)，辦公室里全是煙味，周方進(jìn)辦公室覺(jué)得瞬間真是有點(diǎn)受不了。王局開(kāi)門見(jiàn)山說(shuō)：“馬上就要到10月了，新的《食品安全法》就快實(shí)施，你們有什么想法？”
吳局首先談了自己的看法，說(shuō)：“新的《食品安全法》強(qiáng)調(diào)了食品經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，我們主要監(jiān)管企業(yè)是否管理自身，如何管理自身，這是立法的進(jìn)步。”
王局吐了煙圈，說(shuō)：“不錯(cuò)，那我們眼下要做什么？”
周方坦誠(chéng)意見(jiàn)，說(shuō)：“我認(rèn)為，趁新法沒(méi)有實(shí)施之前，再查一遍食雜店和商超，重點(diǎn)抽檢不合格食品，并且檢查是否有過(guò)期食品。”
吳局露出并不贊同的表情，問(wèn)他：“為什么？”
周方說(shuō)：“新的《食品安全法》處罰太重了，比如過(guò)期食品和不合格食品，都是5萬(wàn)塊起罰，普通老百姓小本經(jīng)營(yíng)根本承受不起。”
吳局反對(duì)他說(shuō)：“立法時(shí)專家們肯定也想到這點(diǎn)，重典治亂，關(guān)鍵是力度大了才有震懾作用，你想想，罰個(gè)一家兩家，是不是可以起到震懾作用？食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)將大洗牌，淘汰經(jīng)營(yíng)不力的，留下有能力經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)秩序會(huì)好很多，消費(fèi)者會(huì)實(shí)實(shí)在在看到監(jiān)管成效。”
周方卻說(shuō)：“老百姓其實(shí)不是主觀作惡，更多的是管理理念更不上，農(nóng)村老頭老太弄個(gè)小店不過(guò)是為了糊口，也許包裝上字都看不清，農(nóng)村現(xiàn)在人少，東西放久了賣不掉過(guò)期了也是常有的事，只要他們不是故意賣出去，我認(rèn)為其實(shí)還是要教育為主，‘啪嗒’來(lái)個(gè)五萬(wàn)塊處罰，是不是違背了《行政處罰法》‘教育與處罰’并重的原則呢？”
吳局又說(shuō)：“經(jīng)營(yíng)有風(fēng)險(xiǎn)，正好可以淘汰掉一批不適合經(jīng)營(yíng)食品的人。現(xiàn)在新法下來(lái)了，我們總歸要執(zhí)行的，總不能因?yàn)樾路ǖ牧Χ却螅覀儾粓?zhí)行吧，這上面也不答應(yīng)啊。”
王局一直不說(shuō)話，聽(tīng)他們倆說(shuō)。
周方繼續(xù)說(shuō)：“所以我認(rèn)為趁新法沒(méi)有實(shí)施前，我們?cè)俨橐淮危槺阕鰝�(gè)新法宣傳，一下子上新法，我覺(jué)得有點(diǎn)殘忍。”
聽(tīng)周方說(shuō)到“殘忍”二字，吳局面露冷笑，眼看旁處，不想跟他搭話了，這小伙子的婦人之仁，他也不是見(jiàn)識(shí)一次兩次了，上次的處分大家僥幸逃脫，現(xiàn)在他還幫著經(jīng)營(yíng)者說(shuō)話，真是太年輕，青蛙要飽蛇要命，經(jīng)營(yíng)者再有難處，他也不該不忘了自己身為監(jiān)管人員的立場(chǎng)。
王局說(shuō)：“先這樣吧，我再考慮考慮。”
周方走后，王局卻讓吳局留了一下，他是同意吳局的觀念的！現(xiàn)行的《食品安全法》對(duì)于不合格食品的懲罰幅度是兩千至五萬(wàn)，而新法的懲罰幅度為五萬(wàn)起。從執(zhí)法結(jié)果上看，也許現(xiàn)在查十個(gè)案子，也就相當(dāng)于以后的一個(gè)案子；而從震懾效果和部門權(quán)威上看，肯定是新法力度大。這次的沙門氏菌事件，王局就深刻感受到經(jīng)營(yíng)主體對(duì)食品安全還是不夠重視，連學(xué)校都能出這樣的事情！再不不懲處他們，自己作為監(jiān)管者就會(huì)受到懲處，法律就是他們的武器，既然是武器，當(dāng)然要用最新最厲害的。王局跟吳局不謀而合，當(dāng)下拍板暫時(shí)不查案子，等新法實(shí)施好好弄一批。
周方回到辦公室，見(jiàn)王局和吳局關(guān)起門又在討論，他心知班子成員商量他要回避，也基本知道了王局的態(tài)度，心下不忍。
葉曉棠忍不住問(wèn)他：“組長(zhǎng)，什么事啊，王局叫你去，你怎么就不開(kāi)心了？”
周方有意打岔，說(shuō)：“沒(méi)有不開(kāi)心，老胡喊你出去核查沒(méi)有？”
葉曉棠說(shuō)：“沒(méi)有，他看我學(xué)習(xí)著，就自己出去了，今天是核查一家飯店。”
周方有點(diǎn)擔(dān)心，說(shuō)：“飯店的核查要求可高了，他一個(gè)人搞得過(guò)來(lái)嗎？”
葉曉棠說(shuō)：“林姐跟你想得一塊去了，讓我看著大廳，親自去老胡核查的現(xiàn)場(chǎng)了。”
周方感嘆：“林姐的工作責(zé)任心太強(qiáng)了，老胡畢竟五十多歲了，也是新接觸這項(xiàng)業(yè)務(wù)，還不夠?qū)I(yè)，林姐不放心也是有道理的。”
葉曉棠小心問(wèn)：“組長(zhǎng)，我是不是做得不對(duì)？我應(yīng)該堅(jiān)持跟老胡后面學(xué)習(xí)，是嗎？”
周方說(shuō)：“核查和巡查，都必須要兩個(gè)人以上，一是相互提點(diǎn)，防止工作疏漏；另外，也是防止工作人員不廉潔。”
葉曉棠大驚：“不會(huì)吧，我看老胡蠻正直的，有信仰的人不至于犯這種低級(jí)的錯(cuò)誤吧？”
周方斥責(zé)她：“我又沒(méi)說(shuō)老胡有這種問(wèn)題，你別瞎引申得結(jié)論好不好？反正一個(gè)人出去核查是不對(duì)的，下次你要堅(jiān)持去，不然王局會(huì)問(wèn)責(zé)的。”
葉曉棠默默點(diǎn)頭。
周方轉(zhuǎn)而說(shuō)：“小葉，再過(guò)幾天新的《食品安全法》就要實(shí)施了，你弄點(diǎn)宣傳材料出來(lái)，你學(xué)法的應(yīng)該懂吧，不過(guò)老百姓文化層次不高，注意弄得淺顯點(diǎn)，宣傳對(duì)象是食品經(jīng)營(yíng)戶。有沒(méi)有困難？”
葉曉棠二話不說(shuō)就弄好了宣傳方案，周方看后連連稱贊，說(shuō)：“不錯(cuò)，還得辛苦你跟我一起下去發(fā)放。”葉曉棠滿口答應(yīng)。
直到下午快下班了兩人才把材料發(fā)完，還在鎮(zhèn)區(qū)人流量大的醒目位置貼放，九月的天氣還有點(diǎn)熱，葉曉棠只覺(jué)得自己渾身臭汗，不過(guò)這又另有一種充實(shí)和爽快的感覺(jué)。周方喊她：“小葉，你看，晚霞！”
葉曉棠從小在城市長(zhǎng)大，幾乎沒(méi)有欣賞過(guò)天空，她抬頭看天上的晚霞，絢爛迤邐，仿佛大自然灑脫的畫筆，真是好看。
周方說(shuō)：“明天是晴天，你準(zhǔn)備上哪兒玩？”
葉曉棠不解：“為什么是晴天呢？”
周方笑她：“真是大城市的人呢，俗語(yǔ)有云‘晚霞行千里’，就是說(shuō)今天有晚霞，明天將是晴天，可以出遠(yuǎn)門。”
葉曉棠算是明白了，不過(guò)她不知如何作答，因?yàn)樗�是待在二卯，沒(méi)有別的去處。
周方說(shuō)：“要不，你來(lái)大酉找我玩吧。”
葉曉棠撇撇嘴：“才不呢，我最煩逛街。我就準(zhǔn)備吃吃睡睡，看看書吧。”
說(shuō)話間，兩人回到辦公室，周方覺(jué)得兩腿發(fā)沉，而葉曉棠卻沒(méi)有喊累，還給周方倒上了茶，周方說(shuō)：“小葉，你要客氣了。”葉曉棠朝他一笑，周方看她明眸皓齒，仿佛連呼吸都是甜美的，周方覺(jué)得耳朵發(fā)燙，氣氛陡然尷尬起來(lái)。