行政處罰決定書出來的時(shí)候，王局讓周方和葉曉棠去送達(dá)。葉曉棠知道周方不忍心，問他：“組長(zhǎng)，我們這么做對(duì)嗎，《行政處罰法》的原則之一就是過罰相當(dāng)，實(shí)行行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，處罰的幅度要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，這20只鹵蛋50000塊，是不是……嚴(yán)近于苛？人家兩個(gè)年紀(jì)大的不過是為了生存……”

    周方當(dāng)然覺得為難，但是對(duì)新人葉曉棠他還是要擺出歷練的樣子，說：“我們有什么辦法，立法是高層的事，我們基層執(zhí)法的，只能執(zhí)行啊。吳局有句話呢，青蛙要飽蛇要命，各有各的立場(chǎng)，誰都不容易。”

    葉曉棠聽出了他的心軟和無奈，黯淡地說：“是沒有辦法啊，新的《食品安全法》有那么幾條就是為我們量身定做的，失職瀆職，因?yàn)槭鞘称繁O(jiān)管，都是從重處理的。何況還有范老師這樣的人盯著，哎……”

    周方繼續(xù)說：“處罰不是目的，是手段，是為了規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。現(xiàn)在不忍心處理他們，自然有人來處理我們。國家制定這么嚴(yán)格的法律，大概也是想淘汰掉不適合經(jīng)營(yíng)的人。老頭老太確實(shí)年紀(jì)大了，在管理上跟不上了，偏偏又遇到職業(yè)打假人，我們也是職責(zé)所在，沒有辦法。”

    葉曉棠還是于心不忍，說：“《行政處罰法》是全國人大通過的，是基本法，其中就規(guī)定了減輕和免于處罰的一些情形，違法行為輕微、社會(huì)危害性小的可以考慮減免的啊。我怕老頭老太受不了！”

    周方嘆了口氣說：“沒事的，你看著脆弱的人往往都比較堅(jiān)強(qiáng)，真正脆弱的人都是假裝沒事的人。這家小店，不僅是鹵蛋的事，而且他們堅(jiān)決不辦健康證，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》也就辦不下來，堅(jiān)決無證經(jīng)營(yíng)可是原則性問題了，在這個(gè)背景下的鹵蛋事件，我覺得這已經(jīng)不屬于違法行為輕微、社會(huì)危害性小的情形了；加上這鹵蛋確實(shí)過期，還有范老師盯著，我們也要樹立執(zhí)法權(quán)威啊，而且王局很看重這個(gè)案子，新法第一案！現(xiàn)在我們?nèi)ニ蛡�(gè)文書，如果他們實(shí)在不簽，我們就留置送達(dá)。有些事情我們處理不了，還有王局和吳局呢。”

    葉曉棠點(diǎn)頭：“哦。”

    周方又說：“曉棠，我告訴你，可憐之人必有可恨之處。”

    葉曉棠木然看了他一眼，說：“叫我小葉，行不？”

    周方說：“行行行，這些有的沒的的都要跟我計(jì)較。”

    兩個(gè)人一路上互相寬慰互相打氣，好不容易攢夠了理由來到了現(xiàn)場(chǎng)。葉曉棠拿出處罰決定書念給兩位老人聽，老兩口聽到50000的罰款徹底傻了眼，說什么都不肯簽，果然是要啟動(dòng)留置送達(dá)程序了。周方拍下了老太太看文書的照片，拉起葉曉棠就走了。老兩口在后面罵罵咧咧，特別是老奶奶，沒有一句不問候人祖宗和SHENGZHIQI。葉曉棠氣得發(fā)抖。周方對(duì)葉曉棠說：“把耳朵捂起來，別聽。”葉曉棠倔了起來，偏偏要回頭跟老奶奶說道說道：“奶奶，我都能當(dāng)你孫女了，你這么罵我合適嗎？”

    老太太皮笑肉不笑，說：“哎喲，我要是有你這樣的孫女，我非打死你不可，專門欺負(fù)我們老人！你有娘老子教嗎？”說完還抓起柜臺(tái)上的零碎砸向葉曉棠。

    葉曉棠氣得不知道說什么，枉她曾經(jīng)視靠嘴巴吃飯的律師。周方上來護(hù)住她，喝住老人：“你銷售的鹵蛋確實(shí)是過期的，你現(xiàn)在辱罵執(zhí)法人員你還有理了！我告訴你，你不簽字，你罵我們，這都沒有什么用，改變不了事實(shí)，就你這個(gè)態(tài)度我們應(yīng)該從重處罰，50000是底線了！”

    老太太轉(zhuǎn)而呼天搶地起來，葉曉棠只覺得太陽穴發(fā)痛，周方不由分說拉她上車，留老太太在原地鬧著。

    沒有想到的是，下午老太太鬧到分局了。八十多歲的人了，居然還中氣十足，拿著一個(gè)農(nóng)藥瓶子和處罰決定書在分局牌匾門口又哭又鬧。一下子圍觀了不少人，老百姓了解了事情原委也覺得食安分局做得過分，紛紛譴責(zé)：“這食安局是想錢想瘋掉了？！跟人家年紀(jì)大的都過不去，還讓不讓人活了！”

    王局心煩，新法首次出征，就遇到這樣的情況。此時(shí)已是騎虎難下，王局喊來周方，說：“趕緊打110。”

    不僅群眾不理解，連派出所來調(diào)解的黃所也想不明白，悄悄跟王局說：“我說兄弟，你們這個(gè)處罰是不是過重了，20個(gè)雞蛋5萬塊，這經(jīng)濟(jì)效益可以啊，你們也要考慮下社會(huì)效益啊！人家老頭老太也不容易！”

    王局立刻找出《食品安全法》的法律責(zé)任，指給黃所看：“黃所，你看，我王某人也是沒有辦法！法律在這，職業(yè)舉報(bào)人也在盯著我們！你說我們?cè)趺崔k！”

    黃所抽起了煙，說：“這事找政府，爭(zhēng)取給老人家搞個(gè)減免證明，罰個(gè)一兩萬還是可以的，我知道的，這兩個(gè)老人家是改革開放后第一批個(gè)體戶，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是有的，子女也都可以，可能是咽不下這口氣，幾個(gè)雞蛋罰幾萬塊！”

    王局說：“你說能不罰嗎，村里面到處都有賣過期食品，我們責(zé)令改正了多少次都沒什么用，過期食品簡(jiǎn)直查不清。現(xiàn)在這個(gè)案子，我要是撤了，當(dāng)然，我沒有理由撤案，要是撤案了，以后我們也沒法監(jiān)管了！你看呢，我們分局總共就6個(gè)人，你說怎么管這成百上千的食品經(jīng)營(yíng)戶，沒有辦法的！底線就是有人舉報(bào)了，我們不能不管吧！必須樹立懲戒典型！處理一家，能管好一片，從管理成本上看，我們只能這么做！”

    黃所說：“你說的我也明白，哎，都不容易，以后有食品案件夠到刑事責(zé)任的，你盡管跟我開口，我這邊出人配合你。這老兩口的事，你趕緊向鎮(zhèn)上匯報(bào)，問居委會(huì)有沒有辦法。”

    王局說：“眼下也只能這樣了。”

    老倆口的罰款減免材料是葉曉棠去跑的，政府出具了減免理由的證明，老倆口年邁多病，不是主觀故意經(jīng)營(yíng)過期食品，改正態(tài)度良好，決定歇業(yè)關(guān)門。種種協(xié)調(diào)的結(jié)果是罰了2萬，老兩口好說歹說是接受了，罰了款立刻關(guān)了店門投靠子女了。而范老師，在得到了50塊的賠償費(fèi)后就踏上了索要舉報(bào)獎(jiǎng)的路程。周方反復(fù)答復(fù)范老師法律也沒有這樣的說明，局里沒有這樣的規(guī)定。范老師看找不到好處，又另調(diào)頻道，繼續(xù)在大小食品商店穿梭，而店主們也目睹了新的《食品安全法》的威力，有瑕疵被范老師抓住后也愿意拿錢消災(zāi)，范老師總歸還是得到了好處。

    葉曉棠又問周方：“組長(zhǎng)，我們明明是為民執(zhí)法，他們明明有錯(cuò)，為什么我們這么理不直氣不壯？搞得像我們跟違法對(duì)象不過去似的。”

    周方勸慰她說：“為什么人人不想來基層，就是因?yàn)楦�管理�?duì)象直接打交道太累了，天天聽難過話，聽得人受不了。不過我們要是再跟警察一比，我們又是幸福的了，他們都是跟違法犯罪分子面對(duì)面，有時(shí)候還要貼身肉搏。

    葉曉棠笑了，說：“組長(zhǎng)，你真會(huì)自我安慰。”

    周方說：“這是我在基層工作了兩年的戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在我也想通了，罰款這事，畢竟是要人家從口袋里掏錢，遭人恨呢。哎，什么事，適應(yīng)就好了。”

    葉曉棠卻說：“為什么我覺得你現(xiàn)在還沒有適應(yīng)呢？”

    周方無奈：“我沒什么出息吧，你可別像我，你學(xué)法律出身的，應(yīng)該比我理性。”

    葉曉棠說：“你看我，被老奶奶問候了祖宗十八代，最后還要幫她做減免材料，好像我真對(duì)不起她似的，我這都是為了什么？”

    周方接話道：“算了吧，你跟她計(jì)較什么呢，心態(tài)要好一點(diǎn)，姿態(tài)要高一點(diǎn)！小本生意的老人一下子沒了兩萬塊，你就當(dāng)自己是情緒垃圾桶吧，做點(diǎn)善事讓她傾瀉下情緒，你實(shí)在不舒服，再罵我兩句吧，行不？”

    葉曉棠點(diǎn)點(diǎn)頭，說：“組長(zhǎng)，你真是菩薩心腸！我也不會(huì)罵你，我從來都講究以理服人呢。”

    周方朝她抱拳，說：“壯士，我敬你是條漢子。”

    葉曉棠點(diǎn)點(diǎn)頭，算是接下了他的“贊美”。

    這事之后，葉曉棠明顯感覺到再出去巡查跟從前不一樣了，食品經(jīng)營(yíng)戶一看到他們的制服，各家各戶都在家里收拾東西看看有沒有過期食品。

    葉曉棠對(duì)周方說：“看，法律的作用！法律是人類最偉大的發(fā)明！”

    周方說：“嗯哪，大律師，法律是人類最偉大的發(fā)明！”

    葉曉棠感嘆道：“能起到這樣震懾的效果，也不枉我挨罵受委屈弄了鹵蛋的案子。”

    周方卻說：“希望這樣的案子不要有了。”